整理 | 华卫、燕珊露出 户外

当地时期周四，OpenAI 针对好意思国政府行将出台的“AI 算作规划”，提交了一份长达 15 页的提案。该公司强调，AI 发展需要加快、需要削弱监管，并坚称这关于在 AI 竞赛中打败中国至关弥留。

OpenAI 在提案中称， 这是其为影响政府行将出台的“AI 算作规划”所作出的径直发愤。本年 1 月，特朗普推翻了拜登于 2023 年 10 月签署的东谈主工智能行政号召，随后发布了一项新的行政号召，晓谕“守护和加强好意思国在环球东谈主工智能领域的主导地位是好意思国的政策”，并条目在 180 天内向总统提交一份 AI 算作规划。

“尽管好意思国今天在 AI 领域保握起先，但 DeepSeek 标明咱们的起先上风并不大，况兼正在裁减。”OpenAI 在提案中这么写谈。

况兼，在 OpenAI 看来，“在鼓动民主东谈主工智能的进程中，好意思国正在与中国竞争。DeepSeek 最近发布的 R1 模子如斯值得心思，不是因为它的才能（R1 的推理才能天然令东谈主印象深刻，但充其量只可与好意思国的几个模子同日而谈），而是因为它是估计这场竞争景况的标准。”OpenAI 还称，“DeepSeek 同期受到国度补贴、国度限制和免费提供，其用户付出的代价是诡秘和安全。”

本年 1 月，DeepSeek 的模子应用速即走红，并一度向上 ChatGPT、位居苹果应用商店榜首。况兼，据公开信息，DeepSeek 模子的开发成本仅为 OpenAI、Anthropic、 谷歌等公司竞争模子的一小部分。这少许亦然好意思国东谈主工智能大师和投资者的一大担忧。

值得扎眼的是，事实上，DeepSeek 的绽开模子关于用户数据的网络授权要得畸形克制。在用户契约里，DeepSeek 不仅明确了信息网络的多重处理前提，还明确网络到的内容只用于模子作事优化和风控：“在经安全加密技艺处理、严格去绚烂化且无法从头识别特定个东谈主的前提下，可能会将作事所网络的输入及对应输出，用于本契约下作事的优化以及统计分析、问题排查、安全风控等目标。”

此外，DeepSeek 保留了用户在提交的输入中领有的任何权力、总共权和利益，并将作事输出内容的任何权力、总共权和利益包摄于用户，还明确了用户可将本作事的输入与输出应用于粗鄙的使用场景中，包括个东谈主使用、学术扣问、养殖居品开发、进修其他模子（如模子蒸馏）等。

DeepSeek 用户契约

对此，有好意思国网友评价，“OpenAI 声称操心安全性，但如若你仔细研读那份文献就会发现，他们更介意的是我方的营业格局以及“学问产权”（骨子上，在他们的模子进修进程中，他们对学问产权毫无尊重）。”还有东谈主说谈，“他们为了淡薄诉求，咫尺承认 DeepSeek 是面前首先进的（SOTA）了。又概况他们是在夸大 DeepSeek 以便能讲解注解我方的不雅点呢？”

1 放宽 AI 监管？OpenAI 肯求特朗普政府提供更多法律保护

在“控诉”DeepSeek 的同期，OpenAI 还在政策建议中明确抒发了这么的态度露出 户外，即向 AI 公司提供尽可能多的数据是确保环球 AI 指令地位的独一路线。

他们强调，如若中国开发者不错无尽定地造访数据，而好意思国公司却无法享受合理使用（Fair Use）的权力，那么 AI 竞赛骨子上就也曾竣事了。

OpenAI 明白，大大齐 ChatGPT 用户年齿在 35 岁以下，而在好意思国，约三分之一的用户年齿在 18 至 24 岁，这意味着将来几代东谈主的老师、行状发展乃至社会经济结构齐将受到 AI 技艺的真切影响。

“好意思国会失败，而民主 AI 的告捷也将闭幕。最终，确保更粗鄙的数据起首才能带来更坚强的改进，并提供更多的学问。” OpenAI 申饬谈。

可是，好意思国 AI 企业面前边临普遍挑战，各州政府正试图通过立法全面监管 AI 行业。据 MultiState（一家立法追踪机构）统计，仅 2025 年 就淡薄了 832 项联系法律。其中，一些律例参照了欧洲严格的 AI 监管框架，但 OpenAI 以为好意思国政府不应效仿欧盟的格局，因为这些法律可能会限定改进，削弱好意思国 AI 企业的竞争力。

面前，好意思功令院正在审理 AI 进修是否属于“合理使用”。版权总共者以为，AI 模子在进修进程中使用受保护的创意作品，可能导致原创举作家被市集取代，并举座上削弱东谈主类的创造力。

OpenAI 是繁多因 AI 进修而濒临法律诉讼的公司之一，波及数十起版权案件。这些 AI 公司辩称，AI 在进修进程中对受版权保护的作品进行了“滚动”（transformative use），其生成内容不会径直替代原作品，因此应被视为合理使用。

不外限定咫尺，有一项具有里程碑意思意思的裁决救助了版权总共者的态度。据《连线》报谈，有又名法官裁定，AI 进修不属于合理使用，因为 AI 的输出澄莹威迫到汤森路透（Thomson Reuters）旗下法律扣问机构 Westlaw 的市时事位。而这个裁决可能影响《纽约时报》对 OpenAI 拿起的首要诉讼。

因此，OpenAI 但愿通过政策插手来幸免肖似的裁决，其强调，“OpenAI 的模子被进修不会复制作品供公众破钞。相背，它们从作品中学习，并索求格局、讲话结构和障碍文信息。这意味着，咱们的 AI 模子进修形势合适版权法和合理使用原则的中枢机划，即应用现存作品创造全新的、不同的内容，同期不会削弱这些作品的营业价值。”

据悉，特朗普 “AI 算作规划”的公众指摘期将于本周六竣事。

关于 OpenAI 声称“不允许其合理使用数据、 AI 竞赛就也曾竣事”的说法，有网友暗意，“从他们试图扼制东谈主工智能的那一刻起，东谈主工智能领域的竞争就也曾竣事了。你无法与弗成幸免的趋势相抗衡。确实的问题不在于谁会胜出——而在于当现存的框架自身瓦解之时，谁能够顺应。”

2 淡薄一系列“AI 管制政策”

与此同期，OpenAI 淡薄了出口管制方面的全面政策，不仅要限定东谈主工智能技艺流向中国，还要确保好意思国 “赢得扩散”，即尽可能多的寰宇国度与起民主价值不雅保握一致，并在民主基础本领的基础上进行建树。为此，OpenAI 建议通过保留东谈主工智能扩散轨则的三级框架，来分辨环球东谈主工智能市麇集的国度：

一级：通过以促进公民享有更多解放的形势部署东谈主工智能系统，来促进民主东谈主工智能原则的国度可被视为一级国度。包括好意思国的友邦，以及那些极力于于东谈主工智能民主原则、好意思国东谈主工智能基础本领（如芯片）被转机到非一级国度的风险相对较低的国度。

二级：仅限于那些未能防护出口管制芯片和其他好意思国开发的学问产权流入三级国度或被三级国度使用的国度，将饱读舞和救助这些国度迟缓获取一级地位；在此时期，这些国度将受到更严格的安全条目。

三级：中国以及一小部分友邦，将被破裂使用其民主东谈主工智能系统。

OpenAI 以为，为扩大一级国度的市集份额，好意思国的营业社交政接应饱读舞跨境成本流动，实施针对国产芯片瞎想优化的软件框架；和谐环球范围内破裂中国关联的 AI 基础本领；赓续在安全和安保标准机构中代表好意思国公司的利益，并饱读舞环球监管机构取舍故意于增长的安全和安保政策；改变现行出口管制轨则，取消对盘算才能出口的国度配额限定；保留现存的出口许可豁免，使技艺和软件出口能够与盟友进行技艺和谐并保护经济要道的供应链。

OpenAI 还淡薄了为保护在一级国度运营数据中心所需的好意思国开发的学问产权、可能包括的安全条目，如破裂使用中国坐褥的开导和模子。况兼，其条目对模子权重进行限制：“在保护好意思国开发的学问产权和促进好意思国开发的模子优于包括中国在内的第三级国度开发的模子之间取得均衡。”

况兼，OpenAI 提议，为保护在二级国度运营数据中心所需的好意思国开发的学问产权，并经管学问产权被盗的高风险和出口管制芯片可能从二线国度流入三线国度的稀奇风险，营业社交政策也不错这么作念：允许向位于二级国度的最终用户出口先进的东谈主工智能芯片，这些国度应餍足一级安全条目，但制定稀奇的公司处理限制次第和技艺强化保护次第（如硬件机制），防护出口限制芯片被转机。

此外，OpenAI 顽强指出，包括中国在内的三级国度应该赓续受到严格的东谈主工智能系统出口管制，包括现存的先进芯片出口管制；还不错扩大现存的管制范围，如将大畛域推理和 RL 进修所需的先进芯片以及用于制造先进东谈主工智能芯片和数据中心的组件包括在内。

参考承接：

https://cdn.openai.com/global-affairs/ostp-rfi/ec680b75-d539-4653-b297-8bcf6e5f7686/openai-response-ostp-nsf-rfi-notice-request-for-information-on-the-development-of-an-artificial-intelligence-ai-action-plan.pdf

https://arstechnica.com/tech-policy/2025/03/openai-urges-trump-either-settle-ai-copyright-debate-or-lose-ai-race-to-china/露出 户外